1971年4月美国国家环境质量委员会的《有毒物质》报告书中有这样一段陈述:“我们对环境威胁的认识,对物质的有害效应进行鉴别和测试的能力,以及监控和预测的能力等已使我们对有毒物质无需再单纯做被动响应了。我们不应仍限于修复已经造成的损害,也不应该拿全体国民或整个环境做实验”。
这段话实际上是环境管理上的一个划时代宣言。它宣告,人类结束了一个盲目的、被动反应的、像救火队一样疲于应付已造成的环境污染的时代——治理为主的时代,进入了一个建筑在科学管理基础之上的、主动出击的、以化学品潜在风险控制和预防为主的新时代。
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